ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31 октября 2006 г. N 856-ПП

О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям (в ред. постановлений Правительства Москвы от 12.12.2006 N 976-ПП, от 27.12.2006 N 1048-ПП, от 16.01.2007 N 11-ПП, от 30.01.2007 N 45-ПП, от 30.01.2007 N 55-ПП, от 06.02.2007 N 63-ПП, от 06.02.2007 N 67-ПП, от 13.03.2007 N 156-ПП, от 13.03.2007 N 168-ПП, от 03.04.2007 N 232-ПП, от 10.04.2007 N 243-ПП, от 24.04.2007 N 296-ПП, от 24.04.2007 N 298-ПП)

В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по выдаче запрашиваемых заявителями документов, в том числе в режиме «одного окна», Правительство Москвы постановляет:
1. Определить на период до 2008 года следующие основные задачи в работе органов исполнительной власти и городских организаций по оптимизации процессов взаимодействия с заявителями на территории города Москвы:
— совершенствование нормативных правовых документов, определяющих деятельность органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по выдаче документов заявителям, в том числе в режиме «одного окна», а также разработка и утверждение регламентов подготовки запрашиваемых документов;
— подготовка и утверждение регламентов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
— проведение эксперимента по созданию и функционированию центров по обслуживанию населения и юридических лиц в административных округах и районах города Москвы;
— дальнейшее развитие информатизации органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, использование электронных баз данных и электронной цифровой подписи в согласовании документов, легитимизация и организация регламентного доступа в базы данных органов исполнительной власти в необходимом объеме, совершенствование и оптимизация работы Системы контроля и мониторинга органов исполнительной власти в режиме «одного окна» (далее — СКиМОО).
2. Утвердить Единый реестр документов, выдаваемых заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы (далее — Единый реестр документов), согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Единый реестр документов, подлежащих выдаче заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме «одного окна» (далее — Единый реестр документов, подлежащих выдаче заявителям в режиме «одного окна»), согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
4. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы — держателей «одного окна» с момента принятия настоящего постановления обеспечить прием входящих документов заявителей и выдачу запрашиваемых заявителями документов из числа включенных в приложение 2 к настоящему постановлению исключительно через службы «одного окна».
5. Принять к сведению сформированный Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы Реестр служб «одного окна» органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы (далее — Реестр служб «одного окна») согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
6. Утвердить Порядок взаиморасчетов за документы, подлежащие выдаче заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме «одного окна» на возмездной основе (далее — Порядок взаиморасчетов за документы), согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
7. Руководителям органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы с момента принятия настоящего постановления при подготовке документов, подлежащих выдаче заявителям в режиме «одного окна» на возмездной основе, обеспечить соблюдение требований Порядка взаиморасчетов за документы.
8. Управлению по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления:
8.1. Разработать и направить в Пресс-службу Мэра и Правительства Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы материалы, включающие наименования документов, подлежащих выдаче заявителям в режиме «одного окна» службами «одного окна», а также перечень служб «одного окна» органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций с указанием их адресов и телефонов для последующего опубликования.
8.2. Подготовить и направить в адрес Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы материалы для изготовления печатной продукции в виде информационных брошюр о деятельности служб «одного окна» в городе Москве.
9. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы в месячный срок с момента принятия настоящего постановления обеспечить публикацию материалов (п. 8) в городских, окружных, районных печатных и электронных средствах массовой информации.
10. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы:
10.1. Исключить выдачу заявителям документов, не включенных в Единый реестр документов.
10.2. В случае возложения в установленном порядке на подведомственные подразделения дополнительных функций по выдаче новых документов заявителям или внесения корректировок в приложение 1 к настоящему постановлению в срок до трех месяцев вносить на утверждение Правительства Москвы проекты правовых актов, предусматривающих внесение соответствующих изменений в Единый реестр документов и утверждение регламентов подготовки указанных документов.
10.3. До 20 декабря 2006 г. представить в адрес руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы:
10.3.1. Информацию о перечне правовых актов Российской Федерации и города Москвы, определяющих основания для выдачи заявителям на территории города Москвы документов, включенных в Единый реестр документов.
10.3.2. Предложения о целесообразности включения в Единый реестр документов, подлежащих выдаче заявителям в режиме «одного окна» (приложение 2), запрашиваемых заявителями документов, которые выявлены рабочей группой Городской комиссии по внедрению режима «одного окна» в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций в течение 2006 года и выдаются на сегодняшний день заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, но ранее не были включены в Единый реестр документов, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме «одного окна».
10.3.3. Информацию о возмездности (безвозмездности) выдачи заявителям запрашиваемых документов (с указанием стоимости их подготовки) из числа вошедших в Единый реестр документов (приложение 1) с указанием правовых актов Российской Федерации и (или) города Москвы, обосновывающих возмездность подготовки документов.
11. Руководителям отраслевых органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы, осуществляющих выдачу заявителям запрашиваемых документов, не вошедших в приложение 2 к настоящему постановлению, до 1 марта 2007 г. обеспечить внесение на рассмотрение Правительства Москвы проектов постановлений Правительства Москвы, утверждающих регламенты подготовки заявителям документов, которые в соответствии с действующими правовыми актами Правительства Москвы не подлежат выдаче в режиме «одного окна».
12. Одобрить разработанные Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы рекомендации по оформлению Регламента подготовки запрашиваемых заявителями документов органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы вне режима «одного окна» (далее — Рекомендации) согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
13. Руководителям органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих выдачу заявителям документов вне режима «одного окна»:
13.1. При подготовке проектов правовых актов, предусмотренных пунктом 11 настоящего постановления, руководствоваться Рекомендациями, изложенными в приложении 5 к настоящему постановлению.
13.2. С 1 января 2007 г.:
13.2.1. Организовать консультирование заявителей по вопросам, связанным с выдачей запрашиваемых документов.
13.2.2. Обеспечить наличие информационных стендов, содержащих данные по видам запрашиваемых заявителями документов, перечням документов, необходимых для получения запрашиваемых заявителями документов, порядку и регламентным срокам оформления и выдачи запрашиваемых документов вне режима «одного окна», месторасположению согласующих организаций и режиму работы специалистов, ответственных за организацию подготовки, согласования и выдачи запрашиваемых документов (требования к размещаемой информации и форма информационного стенда определяются руководителями органов исполнительной власти и городских организаций самостоятельно).
13.3. Разрешить использовать средства целевых бюджетных фондов на создание и оформление информационных стендов, предусмотренных пунктом 13.2.2 настоящего постановления.
13.4. Организовать учетную регистрацию обращений и заявлений, поступающих от заявителей, а также выдачу соответствующих выписок, подтверждающих факт принятия документов и материалов для подготовки заявителям запрашиваемых документов (форма выписки определяется руководителями органов исполнительной власти и городских организаций самостоятельно).
13.5. Установить контроль за соблюдением регламентов и сроков подготовки запрашиваемых заявителями документов и назначить должностных лиц, ответственных за организацию работы по выдаче запрашиваемых документов.
14. Управлению информатизации города Москвы совместно с органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, выдающими документы заявителям вне режима «одного окна»:
14.1. До 1 марта 2007 г. представить в адрес руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы предложения по отображению в СКиМОО информации о выдаче всех документов, включенных в Единый реестр документов.
14.2. Обеспечивать актуализацию информационной базы данных Реестра служб «одного окна» по заявке, представленной организацией — держателем «одного окна», предварительно согласованной с Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы.
15. Утвердить эмблему службы «одного окна» и текстовое описание эмблемы службы «одного окна» органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы (приложения 6 — не приводится и 7).
16. Руководителям органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы — держателей «одного окна»:
16.1. До 1 декабря 2006 г. обеспечить представление в Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы заявок на количество вывесок с использованием эмблемы служб «одного окна».
16.2. До 20 апреля 2007 г. произвести оплату изготовления и установки вывесок в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 17.2 настоящего постановления.
17. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы:
17.1. До 1 января 2007 г. по результатам обобщения информации, поступившей в соответствии с пунктом 16.1 настоящего постановления, определить количество вывесок с использованием эмблем служб «одного окна», разработать документацию для последующего проведения конкурса на изготовление и установку вывесок.
17.2. До 25 марта 2007 г. провести конкурс на определение подрядной организации на выполнение работ по изготовлению и установке вывесок.
17.3. Оказывать содействие органам исполнительной власти, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям города Москвы — держателям «одного окна» в размещении информации об организации работы по выдаче запрашиваемых документов заявителям, в том числе в режиме «одного окна», по согласованной заявке с освобождением привлеченных рекламных фирм от оплаты по договору на размещение объектов наружной рекламы и информации в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы.
18. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы:
18.1. Организовать работу по регулярному размещению материалов тематики «одного окна» в общегородских печатных и электронных средствах массовой информации.
18.2. Осуществлять координацию деятельности пресс-служб территориальных органов исполнительной власти города Москвы по информированию населения о работе, проводимой префектурами административных округов и управами районов города Москвы в режиме «одного окна».
19. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы:
19.1. Обеспечить систематическое освещение на телеканалах «ТВЦ» и «Столица», радиоканале «Говорит Москва» деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций в режиме «одного окна».
19.2. По материалам, подготовленным Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы в соответствии с п. 8.2 настоящего постановления, организовать в установленном порядке издание печатной продукции в виде информационных брошюр о деятельности служб «одного окна» в городе Москве в количестве 3 млн. экземпляров с последующим распространением среди жителей города Москвы.
19.3. В III квартале 2007 года провести социологическое исследование «Мнение москвичей о проводимых в городе мероприятиях по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций» и представить информацию о результатах исследования в Управление по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы.
20. Руководителям отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы ежеквартально представлять в Пресс-службу Мэра и Правительства Москвы информацию о проводимых и планируемых мероприятиях по совершенствованию работы по выдаче запрашиваемых документов заявителям, в том числе в режиме «одного окна».
21. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы ежеквартально представлять руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы сведения о проведенных и планируемых мероприятиях по информированию жителей города Москвы о работе городских подразделений по подготовке и выдаче документов заявителям, в том числе в режиме «одного окна».
22. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП»О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме «одного окна» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 578-ПП, от 12 сентября 2006 г. N 680-ПП):
22.1. Исключить из текста постановления и приложений к нему слова «промежуточный» и «требуемый» в соответствующих падежах.
22.2. В тексте постановления и приложениях к нему, за исключением пп. 5.2, 5.4, 5.5, 5.6 приложения 2 к постановлению, слова «конечный документ» заменить словами «запрашиваемый документ» в соответствующих падежах.
22.3. Признать утратившими силу пункт 2 постановления и приложение 1 к нему.
22.4. Пункты 5, 5.1, 5.2 постановления признать утратившими силу.
22.5. В пункте 21 постановления слова «Государственную городскую инспекцию по контролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы» заменить словами «Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы».
22.6. Внести следующие изменения в приложение 2:
22.6.1. В тексте приложения 2 слова «независимые экспертизы» заменить словом «экспертизы».
22.6.2. Абзац 8 пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
«При этом получение согласований (проведение экспертиз) осуществляется службой "одного окна" самостоятельно, если иное не предусмотрено правовыми актами Российской Федерации и города Москвы».
22.6.3. Второй дефис раздела «2. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:», пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
«- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица».
22.6.4. Четвертый дефис абзаца «Критерии отнесения документов к выдаваемым в режиме «одного окна» пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
«- исключено привлечение заявителя к процессу подготовки и согласования запрашиваемого документа. Установлено, что заявитель взаимодействует с сотрудниками службы "одного окна" дважды:
— при оформлении соответствующего заявления на получение
запрашиваемого документа и передаче уполномоченному сотруднику
службы "одного окна" необходимого пакета документов, определенного
действующими правовыми актами;
— при получении запрашиваемого документа.
Допускается дополнительное взаимодействие заявителя с сотрудниками службы "одного окна" в случаях, если:».
22.6.5. Абзац 8 абзаца»Критерии отнесения документов к выдаваемым в режиме «одного окна» пункта 1.2 после слов «государственные унитарные предприятия города Москвы» дополнить словами «в трехмесячный срок».
22.6.6. Пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Для отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы в случае идентичности регламентов подготовки запрашиваемых документов в режиме "одного окна" допускается выпуск единого правового акта Правительства Москвы, утверждающего регламенты подготовки документов».
22.6.7. В пункте 2.2 после слов «режим работы» исключить слово «службы».
22.6.8. Пункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
«3.2.1. Проверить правильность оформления заявления, комплектность представляемых заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа. В случае несоответствия либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается».
22.6.9. Пункт 4.12 изложить в следующей редакции:
«4.12. Ответственность за соблюдение общего срока подготовки запрашиваемого документа возлагается на руководителей органов исполнительной власти или городских организаций — держателей "одного окна", принявших документы у заявителя».
22.6.10. Заголовок пункта 5 изложить в следующей редакции:
«5. Порядок выдачи заявителю запрашиваемого документа либо мотивированного отказа».
22.6.11. В пунктах 5.2, 5.4, 5.5, 5.6 слово «конечного» исключить.
22.6.12. Приложение 3 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
23. Руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы внести в установленном порядке проект правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в приложение 5 Регламента Правительства Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП, в части согласования проектов распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы с Управлением по координации и развитию административной реформы Правительства Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
24. Внести следующие изменения в приложение к распоряжению Правительства Москвы от 23 января 2006 г. N 43-РП «О рабочей группе Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций» (в редакции распоряжения Правительства Москвы от 16 августа 2006 г. N 1614-РП):
24.1. Исключить из состава рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима «одного окна» в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций Лукьяненко  В. В. — первого заместителя председателя Комитета по культурному наследию города Москвы.
24.2. Включить в состав членов рабочей группы Городской комиссии по внедрению режима «одного окна» в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций Проценко  И. В. — заместителя председателя Комитета по культурному наследию города Москвы; Федосеева  Н. В. — заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко  В. А.
 
Мэр Москвы  Ю. М. Лужков